农发行客户二部副主任王富君在日前“2006中国棉业发展高峰论坛”上表示，农发行将有机结合金融支持与风险管理，保障棉花购销贷款的资金安全。

　　王富君说，从金融支持角度看，棉花信贷已经完全市场化，国家不给予保底，也没有利费补贴和政策挂账等，同时棉花经营风险大，商业银行和社会资金不敢也不愿意进入商品棉经营领域，目前农发行资金是商品棉经营的资金主渠道。

　　据了解，自1999以来，农发行已经累计发放棉花购销贷款1714亿元，支持棉花收购34809万担。目前使用农发行贷款收购的棉花占中国棉花产量的50%以上。

　　王富君表示，从某种意义上看目前农发行正处于两难境地。农发行在支持新农村建设中，将扩大业务范围，担负更多的金融支农任务，资金需求进一步增大。而农发行资金来源的渠道已经由原来主要依靠央行再贷款逐步转变为依靠金融市场发债筹措，成本效益和考核的压力增大。

　　这些情况的变化对农发行的棉花信贷提出了新的要求。一方面，为了支持棉业的发展，支持国家的宏观调控，需要加大金融支持力度。另一方面，农发行也需要按市场原则，防范风险，确保自身效益。农发行正处于两难境地，这一矛盾将会越来越突出。

　　王富君表示，如何解决金融支持和防范风险的矛盾成了农发行重要的课题。为了更好地对棉花产业发挥金融支持作用，农发行将强化风险管理，进一步运用好棉花贷款支持上限政策，认真做好棉花信贷收购资金供应与管理工作。他表示，贷款上限是浮动的，它参考了多种因素，但它不是市场价格，也不是保底价，是对风险的一种警示。上限政策对防范棉花系统性风险是十分有效的。

　　农发行将重点支持一批优质的棉花产业龙头企业。农发行将根据客户分级管理指引，将信贷资金向优质客户倾斜，支持这类客户做大做强。对于抗风险能力弱的纯棉花购销企业，要进一步加强风险防空措施。

　　王富君同时表示，农发行将在资金支持上鼓励棉花生产、流通和加工企业有机结合。对于一些思想意识差、经营思想落后、不守诚信、采取各种手段套取或者挪用农发行资金的企业，将不再定为支持对象。