英国巴克莱银行和由苏格兰皇家银行牵头的大财团围绕荷兰银行展开竞购大战，近日来引起了国际社会的普遍关注。这场并购大战的看点不仅在于其本身的巨大规模和进展程度，还包括中国国家开发银行和新加坡淡马锡控股有限公司对巴克莱银行的投资入股，并由此引发出欧美一些国家关于是否要对外国“主权财富基金”严加监管的激烈争论。

　　专家指出，所谓“主权财富基金”是指那些由巨额外汇盈余或石油美元提供资金、被出资国有效控制的投资基金。

　　据介绍，主权财富基金的产生最早可追溯到上世纪50年代，目前全球已有20多个国家和地区设立了主权财富基金。美国财政部估计，全球主权财富基金管理的总资产已达1.5万亿至2.5万亿美元，目前仍在快速增长。

　　英国《经济学家》杂志指出，主权财富基金正在不断壮大，投资风格也日趋激进。

　　英意表示欢迎

　　对中国国家开发银行入股巴克莱一事，英国持乐观态度，并将此延伸至其他领域。英国新任财政大臣阿利斯泰尔·达林表示，英国欢迎外来投资，只要外国政府同样开放市场，他们就可以购买英国资产，这才是自由贸易。意大利也表达了类似看法。意大利国际贸易部长埃玛·博尼诺反对借用一些特殊机构或制度维护欧盟战略产业利益，他以出售意大利航空公司一事为例说，只要能让航空公司运转下去，买家是谁都成。

　　英国《经济学家》杂志指出，目前主权财富基金仍带有神秘色彩，但却足以证明自己是长期投资者，能在股市下跌或表现平平时买入优质资产，从而起到托市的作用。

　　还有分析人士提出，作为国有金融资产的理财工具，主权财富基金在进行资产配置之时，要比对冲基金和私人股权公司谨慎得多。此外，主权基金投资也可以为其投资对象带来一些潜在利益。此前，跨国公司普遍认为，要想进入中国市场，必须成立合资公司，或者收购中国公司的股份。但英国巴克莱银行和美国黑石集团却有可能在不投入任何自有资金的情况下，获得同样的好处。

　　美德荷顾虑重重

　　作为经济全球化的鼓吹者，美国在对待主权财富基金时却成了反全球化和保护主义的先锋。除了以国家安全为由要求阿联酋迪拜世界港口公司放弃美国港口、阻挠中海油收购美国尤尼科石油公司外，美国还将国开行入股巴克莱银行与前不久中国外汇投资公司斥资30亿美元参股美国黑石集团一事联系到一起，认为中国的主权财富基金将对国际金融市场的稳定构成威胁。

　　德国总理默克尔是欧盟内部严格监管外国主权财富基金的积极倡导者。她在上月举行的一个新闻发布会上率先“开炮”，指责主权财富基金往往受到“政治和其他动机”的驱使，而不是简单的投资回报。此外，荷兰议会多数议员不久前也发表声明称，支持政府在关键企业中持有带有特定权利的股份(也称“金股”)，避免战略产业落入外国并购者之手。

　　忧虑背后的深层次原因

　　专家指出，如果说一些欧盟国家对外国主权财富基金投资有所顾忌，主要是出于保护本国国家安全需要的话，美国的保护主义则还有更深层次的原因。

　　摩根士丹利最近的研究报告认为，亚洲各央行外汇储备规模的进一步扩大，对于美国国债和美元来说具有重要意义。因为建立主权财富基金意味着亚洲各国逐渐将外汇储备的投资对象从传统的避险资产(如美国国债)转向更高风险的资产。这种美元资产多样化的趋势将“利空美元”，对美国国债和美元带来心理上或实际的影响。